中紀委官網和客戶端新年第一天上線後,中紀委接連公開“來信舉報”和“來訪舉報”的受理流程,接下來還將於近期公開如何受理電話舉報和網絡舉報。新年伊始,中紀委將“如何受理信訪舉報”作為重頭戲。此舉到底釋放了什麼信號?來聽聽專家如何解答。
  開啟官民溝通新渠道
  從新版官網和客戶端上線,到公開群眾舉報受理流程,中紀委開年構建新陣地、新平臺,堅定表明瞭2015年將反腐推向深入的堅定決心。
  “人民群眾是反腐敗的力量源泉,把監督權交給群眾,腐敗就沒有藏身之地。”國家行政學院法學教研部教授楊小軍認為,中紀委主動“親民”,搭建了官民溝通的新渠道,將便於群眾更好地發揮監督作用。
  中國政法大學證據科學研究院教授施鵬鵬認為,拓寬群眾監督渠道是中紀委建立紀檢監督下沉機制的表現,同時能進一步培養群眾的政治、法律參與意識,立足當下,責任長遠。
  重視信訪舉報抓線索
  中紀委將解讀信訪舉報受理流程作為給群眾的新年“見面禮”,加上解讀形式從圖表發展到生動真實的圖片和視頻,足見中紀委對於信訪舉報工作的重視。
  “信訪舉報是發現腐敗線索的重要來源。”施鵬鵬認為,重視信訪舉報的工作,就是要抓住群眾舉報這一腐敗線索的源頭活水,治本抓源頭工作。
  數據顯示,在全國紀檢監察機關2012年立案調查的案件中,群眾舉報在貪腐線索來源中占到41.8%,在各種來源中比例是最高的。
  對此,楊小軍表示反腐倡廉必須依靠群眾的支持和參與,重視信訪舉報一方面保障了群眾的檢舉權和控告權,一方面也為群眾信訪舉報開闢便利條件。
  公開工作流程取信於民
  信訪舉報問題歷來都是政府的一項重要工作,但對信訪舉報通道如何運行,舉報材料如何進入辦案流程,人民群眾瞭解的並不多。
  此次,中紀委將分別公開來信、來訪、電話、網絡這四種受理舉報的渠道和流程,並詳解一封舉報信如何在信訪室流轉、一名舉報人怎樣走進接待室與中紀委工作人員面對面溝通交流。
  “中紀委想告訴群眾他們按規矩辦事,經得起檢驗。”楊小軍認為,中紀委規範自身流程,不放過任何一個可疑線索,能進一步消除群眾對舉報工作的疑慮,增強他們對舉報工作的信心。
  施鵬鵬認為,中紀委搭建舉報統一接待處理平臺,將進一步完善舉報訴求表達方式,增強監督的威懾力,推動反腐倡廉建設。
  註重反饋“來而有往”
  據悉,中紀委受理信訪舉報事項,主要經過四項辦理程序,即前期工作、受理登記、分類辦理、回覆反饋。信訪舉報辦理終結後,承辦的紀檢監察機關按照有關規定向實名舉報人反饋處理結果。
  “回覆反饋處理結果是關鍵。”楊小軍認為,紀檢監察機關辦理核查之後,告訴群眾處理結果,才能使群眾的舉報“來而有往”、“落地有聲”。
  同樣,面對海量的舉報材料,工作人員如何在短時間內甄別、取證、核實信息有效性,也是讓舉報工作順利開展的重點。
  施鵬鵬表示,行業內有一套專業的技術標準,能對證據、信息進行甄別,採取行之有效的舉措是提高中紀委受理舉報工作的保證。
  個人利益訴求不受理
  哪些材料、線索能進入中紀委信訪接待室是群眾最關心的問題。
  施鵬鵬認為有三種舉報材料更容易被中紀委看中。一是涉及敏感部門的舉報材料;二是群眾實名舉報,舉報信息中有具體時間、地點和基本犯罪證據;三是交叉舉報信息,例如沒有關聯的多人舉報同一人或者同一件事件,此類信息可信度較高。
  據悉,紀檢監察機關受理的是對黨組織、黨員和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告,上訴組織和人員不服黨紀政紀處分的申訴,以及對黨風廉政建設和反腐工作的意見建議。
  “群眾需要瞭解中紀委受理舉報的對象和範圍。”施鵬鵬表示,一些個人的利益訴求和矛盾糾紛,例如徵地拆遷、經濟糾紛等問題不屬於紀檢監察受理的範圍。
  “舉報材料中包括人物、時間、地點、情節等要素,要素越充分,從初核轉移到下一階段的可能性更大。”中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波說。
  中央紀委信訪室綜合信息處副處長鄧集珣曾表示,實名舉報的成案率和查實率高於匿名舉報,實名舉報也有利於紀檢監察機關對舉報人進行保護。
  本報綜合新華社
  供圖:CFP 本報製圖:張曉貞
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  新年第4天,中紀委新版官網“去神秘化”系列活動仍在繼續。繼公開中紀委信訪室受理來信舉報、來訪舉報的詳細流程之後,昨天上午,中紀委新版官網又公開了31個省區市紀委以及新疆生產建設兵團紀委的信訪室的聯繫方式。  (原標題:中紀委:把反腐監督權交給群眾)
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