1004

　　中紀委官網和客戶端新年第一天上線後，中紀委接連公開“來信舉報”和“來訪舉報”的受理流程，接下來還將於近期公開如何受理電話舉報和網絡舉報。新年伊始，中紀委將“如何受理信訪舉報”作為重頭戲。此舉到底釋放了什麼信號？來聽聽專家如何解答。
　　開啟官民溝通新渠道
　　從新版官網和客戶端上線，到公開群眾舉報受理流程，中紀委開年構建新陣地、新平臺，堅定表明瞭2015年將反腐推向深入的堅定決心。
　　“人民群眾是反腐敗的力量源泉，把監督權交給群眾，腐敗就沒有藏身之地。”國家行政學院法學教研部教授楊小軍認為，中紀委主動“親民”，搭建了官民溝通的新渠道，將便於群眾更好地發揮監督作用。
　　中國政法大學證據科學研究院教授施鵬鵬認為，拓寬群眾監督渠道是中紀委建立紀檢監督下沉機制的表現，同時能進一步培養群眾的政治、法律參與意識，立足當下，責任長遠。
　　重視信訪舉報抓線索
　　中紀委將解讀信訪舉報受理流程作為給群眾的新年“見面禮”，加上解讀形式從圖表發展到生動真實的圖片和視頻，足見中紀委對於信訪舉報工作的重視。
　　“信訪舉報是發現腐敗線索的重要來源。”施鵬鵬認為，重視信訪舉報的工作，就是要抓住群眾舉報這一腐敗線索的源頭活水，治本抓源頭工作。
　　數據顯示，在全國紀檢監察機關2012年立案調查的案件中，群眾舉報在貪腐線索來源中占到41.8%，在各種來源中比例是最高的。
　　對此，楊小軍表示反腐倡廉必須依靠群眾的支持和參與，重視信訪舉報一方面保障了群眾的檢舉權和控告權，一方面也為群眾信訪舉報開闢便利條件。
　　公開工作流程取信於民
　　信訪舉報問題歷來都是政府的一項重要工作，但對信訪舉報通道如何運行，舉報材料如何進入辦案流程，人民群眾瞭解的並不多。
　　此次，中紀委將分別公開來信、來訪、電話、網絡這四種受理舉報的渠道和流程，並詳解一封舉報信如何在信訪室流轉、一名舉報人怎樣走進接待室與中紀委工作人員面對面溝通交流。
　　“中紀委想告訴群眾他們按規矩辦事，經得起檢驗。”楊小軍認為，中紀委規範自身流程，不放過任何一個可疑線索，能進一步消除群眾對舉報工作的疑慮，增強他們對舉報工作的信心。
　　施鵬鵬認為，中紀委搭建舉報統一接待處理平臺，將進一步完善舉報訴求表達方式，增強監督的威懾力，推動反腐倡廉建設。
　　註重反饋“來而有往”
　　據悉，中紀委受理信訪舉報事項，主要經過四項辦理程序，即前期工作、受理登記、分類辦理、回覆反饋。信訪舉報辦理終結後，承辦的紀檢監察機關按照有關規定向實名舉報人反饋處理結果。
　　“回覆反饋處理結果是關鍵。”楊小軍認為，紀檢監察機關辦理核查之後，告訴群眾處理結果，才能使群眾的舉報“來而有往”、“落地有聲”。
　　同樣，面對海量的舉報材料，工作人員如何在短時間內甄別、取證、核實信息有效性，也是讓舉報工作順利開展的重點。
　　施鵬鵬表示，行業內有一套專業的技術標準，能對證據、信息進行甄別，採取行之有效的舉措是提高中紀委受理舉報工作的保證。
　　個人利益訴求不受理
　　哪些材料、線索能進入中紀委信訪接待室是群眾最關心的問題。
　　施鵬鵬認為有三種舉報材料更容易被中紀委看中。一是涉及敏感部門的舉報材料；二是群眾實名舉報，舉報信息中有具體時間、地點和基本犯罪證據；三是交叉舉報信息，例如沒有關聯的多人舉報同一人或者同一件事件，此類信息可信度較高。
　　據悉，紀檢監察機關受理的是對黨組織、黨員和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，上訴組織和人員不服黨紀政紀處分的申訴，以及對黨風廉政建設和反腐工作的意見建議。
　　“群眾需要瞭解中紀委受理舉報的對象和範圍。”施鵬鵬表示，一些個人的利益訴求和矛盾糾紛，例如徵地拆遷、經濟糾紛等問題不屬於紀檢監察受理的範圍。
　　“舉報材料中包括人物、時間、地點、情節等要素，要素越充分，從初核轉移到下一階段的可能性更大。”中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波說。
　　中央紀委信訪室綜合信息處副處長鄧集珣曾表示，實名舉報的成案率和查實率高於匿名舉報，實名舉報也有利於紀檢監察機關對舉報人進行保護。
　　本報綜合新華社
　　供圖：CFP 本報製圖：張曉貞
　　延伸>>>
　　新年第4天，中紀委新版官網“去神秘化”系列活動仍在繼續。繼公開中紀委信訪室受理來信舉報、來訪舉報的詳細流程之後，昨天上午，中紀委新版官網又公開了31個省區市紀委以及新疆生產建設兵團紀委的信訪室的聯繫方式。　　（原標題：中紀委：把反腐監督權交給群眾）